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聚焦兩會:擯棄“最低價中標”對制造業意味著什么?

發布時間:2020-12-08 16:47:11人氣:
兩會期間,招投標領域長期熱議話題“最低價中標”再次被提及。



“‘最低價中標’重價格輕質量,不但阻礙正當競爭,還無益于‘工匠精神’的養成,更無益于消費升級和經濟轉型。高質量的產品就是需要高價格支撐?!?月24日,全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經理種衍民在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

“最低價中標”是制造業市場屢見不鮮的一種招標方式,“最低價中標”初衷在于使評標工作簡便易行,寄望最大限度地節約采購資金,從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。

但在種衍民看來,實踐操作中,“最低價中標”的招標方式將招投標預防腐敗作用過分放大,這導致在評標當中價格因素被過多強調,經評審的最低價往往就是投標最低價,這種招標法貌似公開、公平、公正,實則有悖于“優質優價”的基本常識,造成“劣幣驅逐良幣”的現象,為設備質量和安全埋下隱患,普遍被行業專家、企業所詬病。

以變壓器產品招投標為例,現有評分規則中,技術、質量評分占比不足以動搖價格排名,造成制造業企業只能與其他廠家開始純價格廝殺,實行最低價中標,否則就只能“高價”失標,放棄訂單。

種衍民告訴《中國經濟周刊》記者,“廠家的每次報價都會在上批的價格基礎上下浮,企業利潤不斷被壓縮,難有余力投入到研發創新上。這種因低價中標而無力投入科研的局面一旦形成并在行業內蔓延成常態,對制造業創新創造、可持續發展可謂滅頂之災?!?/span>

種衍民認為,“最低價中標”規則帶來的危害巨大,不僅攪亂市場秩序,導致產品質量下滑,與高質量發展道路相背離;而且戕害企業創新能力,導致行業技術發展停滯不前。
為此,種衍民建議,招投標活動要符合“提高市場配置資源的效益和效率,推動經濟高質量發展”的目的,招投標工作應當通過調節供需、優化配置、提升效益來發揮推進我國制造業高質量發展的作用。

第一,降低價格評分權重比例,相應提高產品技術、質量等指標權重比例。

第二,價格評分部分變“低價比高價得分高”為“平均價得分最高”。建議將價格評分示例導向“等于或低于平均價得分最高”,統一規定“以平均價為基準價,高于或低于平均價部分同比例扣分”。

第三,技術部分擴大技術、質量指標得分差距。建議通過設置合格、良好、優秀等階梯,加大階梯間得分差距,促使技術含量高、產品質量過硬企業通過技術評分拉開得分差距。

第四,從政府招標做起、從國有企業招標做起,率先擯棄產品招標過程中的“最低價中標”法則,倡導企業以產品科技、質量競爭。

第五,嚴厲打擊不法投標人,讓投機者受到法律的制裁。
本文內容來源于《中國經濟周刊》




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